1、食品冷加工和冷庫安全生產(chǎn)管理的規章制度不健全。據了解，除了上個(gè)世紀八十年代中期原商業(yè)部食品局曾在全國商業(yè)系統冷藏企業(yè)內頒布實(shí)施過(guò)《冷藏庫氨制冷裝置安全技術(shù)規程》和原商業(yè)部頒發(fā)的《冷庫管理規范》等有關(guān)管理規章外，至今國內還未制訂或修改過(guò)適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的食品冷凍冷藏業(yè)安全生產(chǎn)管理規程或安全生產(chǎn)操作規程，造成了目前行業(yè)無(wú)章可循，冷庫安全生產(chǎn)無(wú)保證的狀況。

2、從業(yè)人員素質(zhì)低，無(wú)證上崗操作現象十分普遍。一是管理人員素質(zhì)低，一些企業(yè)的管理者多數沒(méi)有從事過(guò)制冷專(zhuān)業(yè)管理工作，難以實(shí)施科學(xué)管理、維護和保養。在一些冷庫整體租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)后，重經(jīng)營(yíng)、輕管理，甚至出現拼設備的現象，加重了對制冷機器設備、冷庫的損壞。二是操作人員素質(zhì)低，許多冷凍冷藏企業(yè)在改革轉制過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大量流失，在食品冷加工生產(chǎn)和冷庫數量不斷增加后，專(zhuān)業(yè)制冷人員數量相對不足。目前很多食品冷加工生產(chǎn)和冷庫的制冷工都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓、特種作業(yè)和設備的培訓，更缺乏有關(guān)制冷系統故障應急處理及安全運轉的相關(guān)教育，無(wú)證上崗普遍，增加了冷庫的安全隱患。三是培訓質(zhì)量低，我市制冷行業(yè)技術(shù)培訓管理部門(mén)及培訓單位，缺乏統一的規劃和協(xié)調，也沒(méi)有統一的綜合性培訓教材，教師水平參差不齊，很難將行業(yè)技術(shù)培訓工作系統化、規范化。

3、部分企業(yè)設備陳舊老化，制冷系統帶病運轉現象普遍，難以對機器設備和冷庫進(jìn)行正常的維修及設備更新。

4、冷凍加工生產(chǎn)和冷庫與居民區分區不明顯。

5、食品冷凍加工和冷庫工程設計、施工及安裝市場(chǎng)混亂。冷凍設備、連接管道屬特種設備，按國家規定應由具備資質(zhì)的設計單位、施工安裝單位負責設計和安裝，但現在市場(chǎng)上到處可見(jiàn)到制冷設計、安裝、維修的門(mén)店和招牌，一些生產(chǎn)廠(chǎng)家沒(méi)有任何資質(zhì)，卻打著(zhù)設計、安裝、交付使用一條龍服務(wù)的招牌，推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，造成市場(chǎng)的混亂。