8月18日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施的通知》，旨在促進(jìn)福建省冷鏈物流行業(yè)的加速發(fā)展。具體內容如下： 

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校： 

為促進(jìn)我省冷鏈物流加快發(fā)展，經(jīng)省政府研究同意，現提出以下措施： 

一、保障建設用地 

強化用地規劃。各級政府和有關(guān)部門(mén)要將冷鏈物流發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將冷鏈物流作為準公共服務(wù)設施納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，在用地布局、審批、土地登記等方面予以?xún)A斜。2020年前，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區至少建設一個(gè)與本地產(chǎn)業(yè)布局和消費需求相適應，有特色和前瞻性的低溫物流園區。泉州南安、福州閩清等盡快建設進(jìn)口活牛加工冷鏈物流集中區；漳州、泉州、三明、龍巖、南平、寧德等市在特色農產(chǎn)品產(chǎn)區分類(lèi)發(fā)展預冷設施和集配中心；福州、廈門(mén)、泉州等市在福州港、廈門(mén)港、湄州灣港、新泉州港等沿海港口重點(diǎn)建設低溫物流中轉基地。 

確保土地供應。對符合土地利用總體規劃的低溫物流園區、專(zhuān)區、預冷和集配中心、冷藏運輸、配送中心等項目，加大用地保障力度。屬于省級重點(diǎn)（以上）的冷鏈物流項目，用地指標由省里統籌安排。對為生產(chǎn)配套的冷鏈物流項目用地，執行工業(yè)用地政策。對一次性繳納土地出讓金確有困難的冷鏈物流企業(yè)，允許在合同簽訂之日起一個(gè)月內首付50%，其余價(jià)款一年內付清。經(jīng)批準開(kāi)山、填海的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展冷鏈物流，并按照有關(guān)法律、法規和國家有關(guān)規定，從使用月份起減免土地使用稅10年。利用舊工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房等存量房產(chǎn)改造建設冷鏈設施，可暫不變更土地用途和使用權人。物流倉儲設施屬于生產(chǎn)性建筑，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇。 

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省發(fā)改委、國土廳、住建廳、人防辦 

二、支持設施建設 

支持低溫物流園區建設。積極引進(jìn)、培育冷鏈物流龍頭企業(yè)，支持建設集生鮮農產(chǎn)品交易、倉儲、運輸、加工、檢測、集中配送等功能于一體，技術(shù)先進(jìn)、管理規范的低溫物流園區。鼓勵低溫物流園區申報國家專(zhuān)項建設基金（現代物流專(zhuān)項）和省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區。對評定為省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區的，由省發(fā)改委按規定予以500萬(wàn)元補助。 

支持產(chǎn)地預冷集配中心建設。支持建設具有預冷、冷藏、初加工、調運等功能的果蔬、食用菌等特色農產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。對總投資（不含土地價(jià)款，下同）50萬(wàn)元（以上）、冷庫容積2500立方米（以上）的，由省農業(yè)廳按不高于投資額30%、最高50萬(wàn)元予以補助。 

支持購置冷藏運輸工具。對本省運輸企業(yè)購置節能、環(huán)保冷鏈運輸車(chē)輛、全程溫濕度監控設備、蓄冷保溫（隔熱）箱、聯(lián)運冷藏集裝箱，總投資300萬(wàn)元（以上）的，由省交通運輸廳按不高于投資額30%、最高200萬(wàn)元予以補助。 

支持建設改造冷庫設施。支持現有冷庫改造提升，對完善封閉式裝卸站臺、電動(dòng)滑升式冷藏門(mén)和防撞柔性密封口等設施并實(shí)現全封閉式作業(yè)的，由省商務(wù)廳按不高于投資額20%、最高100萬(wàn)元予以補助；對新建3000立方米（以上）保鮮庫、變溫庫、氣調庫、立體自動(dòng)化冷庫等智能型高端冷藏設施項目的，由省商務(wù)廳按不高于投資額20%、最高200萬(wàn)元予以補助；對實(shí)施LNG冷能利用、年節能量500噸標準煤（以上）的冷鏈物流建設改造項目，參照企業(yè)節能技術(shù)改造補助政策，由省經(jīng)信委按每噸標準煤200元予以一次性補助。 

支持批發(fā)市場(chǎng)建設低溫物流專(zhuān)區。支持生鮮農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設低溫物流專(zhuān)區，配建冷藏設施、冷鏈運輸、信息管理系統等，對冷庫容積3000立方米、總投資300萬(wàn)元（以上）項目，由省商務(wù)廳按不高于投資額20%、最高100萬(wàn)元予以補助。 

支持零售企業(yè)建設終端低溫設施。支持生鮮農產(chǎn)品零售企業(yè)建設低溫倉儲配送中心、冷庫，購買(mǎi)冷藏車(chē)、冷柜、蓄冷保溫（隔熱）箱等設施設備，對總投資300萬(wàn)元（以上）的，由省商務(wù)廳按不高于投資額20%、最高100萬(wàn)元予以補助。 

支持低溫配送中心建設。對新增投資3000萬(wàn)元（以上）、冷鏈物流運營(yíng)面積占總用地面積60%（以上）、已運營(yíng)的低溫快遞倉儲配送中心，由省經(jīng)信委按投資額5%、最高100萬(wàn)元予以補助。 

支持低溫快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。對與3個(gè)以上快遞品牌企業(yè)簽訂合作協(xié)議、在我省運營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月且快遞綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達100個(gè)的低溫快遞企業(yè)，由省商務(wù)廳一次性給予最高100萬(wàn)元補助。對在農村建設低溫倉儲、購置帶有統一標識的冷藏貨運車(chē)輛、建設農村冷鏈物流配送體系的項目，由省商務(wù)廳按不高于新增投資額10%、單個(gè)企業(yè)最高100萬(wàn)元予以補助。 

支持冷鏈物流企業(yè)信息化建設。對國家級3A（以上）冷鏈物流企業(yè)投資150萬(wàn)元（以上）的信息化建設項目，由省經(jīng)信委按不高于投資額10%、最高100萬(wàn)元予以補助。 

支持第三方冷鏈信息平臺建設。對企業(yè)投資1000萬(wàn)元（以上），建設集在線(xiàn)交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析等功能于一體的區域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務(wù)平臺，由省發(fā)改委、數字辦認定，一次性予以最高300萬(wàn)元補助。 

支持標準制定。對主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的冷鏈物流企業(yè)，由省質(zhì)監局從省標準化專(zhuān)項資金中，一次性分別予以不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元補助。 

上述資金補助具體細則，由省各有關(guān)部門(mén)分別會(huì )同省財政廳聯(lián)合印發(fā)項目申報指南予以進(jìn)一步明確。 

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局 

三、實(shí)行融資傾斜 

推動(dòng)各銀行業(yè)金融機構特別是國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行等持續加大對冷鏈物流行業(yè)的信貸投放力度，適當延長(cháng)貸款期限，降低貸款利息。鼓勵創(chuàng )新金融產(chǎn)品，允許庫存產(chǎn)品等有價(jià)物資和冷藏運輸車(chē)、冷藏集裝箱等資產(chǎn)作為抵押，給予一定比例流動(dòng)資金貸款。積極發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。對為小型、微型冷鏈物流企業(yè)提供融資擔保的擔保機構，由省經(jīng)信委分別按年度擔保額10‰、16‰予以風(fēng)險補償，單家擔保機構最高不超過(guò)300萬(wàn)元。鼓勵融資租賃企業(yè)為冷鏈物流企業(yè)提供融資租賃服務(wù)，由省經(jīng)信委按不超過(guò)當年新增融資租賃合同額5‰予以風(fēng)險補償，單家融資租賃企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。積極支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)申請專(zhuān)項建設基金，補充抵押貸款等政策性信貸資金。 

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局 

四、減輕稅費負擔 

實(shí)現價(jià)格公平。冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)。支持符合準入條件的冷庫用電企業(yè)參與電力直接交易，對列入電力用戶(hù)準入名單的冷鏈物流企業(yè)，可與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直購電合同，降低企業(yè)用電成本。 

責任單位：省經(jīng)信委、物價(jià)局 

適當減免費用。全面落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對本省裝運符合規定的冷鮮、凍鮮農產(chǎn)品的運輸車(chē)輛，免征通行費。對國際標準冷藏集裝箱車(chē)輛，按《國際標準集裝箱車(chē)輛高速公路通行費減征暫行辦法》執行高速公路通行費優(yōu)惠計費。鼓勵冷鏈運輸車(chē)輛采用電子繳費方式享受通行費優(yōu)惠。對涉及冷鏈物流企業(yè)收費，按《福建省人民政府關(guān)于降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔的意見(jiàn)》（閩政〔2016〕21號）執行。新置冷鏈設備、儀器的驗證費、檢測費、校準費，由企業(yè)注冊所在設區市財政予以50%的補助。 

責任單位：各設區市人民政府，省交通運輸廳、質(zhì)監局、物價(jià)局 

合理計扣稅負。冷鏈物流企業(yè)裝備和技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。冷鏈物流企業(yè)購入固定資產(chǎn)折舊、支付過(guò)路過(guò)橋費、財產(chǎn)保險費時(shí)取得合法有效抵扣憑證的，允許作為進(jìn)項稅額抵扣。 

責任單位：省國稅局、地稅局 

五、優(yōu)化公共服務(wù) 

提供通行便利。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農產(chǎn)品配送車(chē)輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利�？空�策。按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，逐步放寬對冷藏配送貨車(chē)的城市交通管制，積極提供必要的通行便利，由公安交通管理部門(mén)核定行駛路線(xiàn)及時(shí)段、�？繒r(shí)間和地點(diǎn)后，給予城區通行權和�？繖�。海關(guān)和檢驗檢疫部門(mén)對進(jìn)出口鮮活農產(chǎn)品實(shí)行“一次查驗，一次放行”。 

責任單位：省公安廳，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門(mén)檢驗檢疫局 

加強統計分析。統計部門(mén)支持和指導相關(guān)主管單位建立冷鏈物流行業(yè)統計分析制度，開(kāi)展行業(yè)數據收集分析等基礎性工作。 

責任單位：省統計局、經(jīng)信委、商務(wù)廳 

加快人才培育。鼓勵有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)（技工）學(xué)校根據市場(chǎng)需求，增設冷鏈物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強人才培養。鼓勵校企合作，設立實(shí)訓基地。開(kāi)展冷藏加工企業(yè)的機房和設備管理人員、操作人員在職培訓，不斷提高技能水平。引進(jìn)符合條件的冷鏈物流人才，享受本省引進(jìn)人才、總部經(jīng)濟技術(shù)人員的優(yōu)惠政策。 

責任單位：省教育廳、人社廳、商務(wù)廳 

加大科普力度。通過(guò)報刊、電視、廣播等傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )、自媒體等新媒體加大冷鏈科普宣傳力度，免費發(fā)放科普小冊，組織冷鏈專(zhuān)家宣講團科普宣傳，在中、小學(xué)開(kāi)設“食育”課程，開(kāi)展冷鏈知識講座等，提高公眾對食品安全與冷鏈關(guān)聯(lián)的認知度，轉變消費者理念。 

責任單位：省政府新聞辦，省教育廳、食品藥品監管局 

六、實(shí)施全程監管 

落實(shí)國家和省里已頒布的《食品冷鏈物流追溯管理要求》《食品冷凍庫經(jīng)營(yíng)規范和監督管理指導意見(jiàn)》等，嚴格實(shí)施生鮮、冷鮮、凍鮮農產(chǎn)品全程監控與質(zhì)量、鮮度追溯、市場(chǎng)準入制度，在零售企業(yè)、餐館酒店等關(guān)鍵環(huán)節把好準入關(guān)，全面實(shí)施進(jìn)貨查驗、索證索票制度，并建立進(jìn)貨臺賬。建設全省食品監管數據中心，將食品冷鏈過(guò)程作為重要內容，納入食品安全追溯體系，推行農產(chǎn)品溫濕度全程監控、全程追溯。對生產(chǎn)、收購、加工、倉儲、運輸、零售、配送等相關(guān)市場(chǎng)責任主體在溫控保鮮方面依法依規經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行抽查，向社會(huì )公布抽查結果。 

責任單位：省食品藥品監管局、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳 

以上措施執行至2020年底。各責任單位要認真制定執行計劃并推進(jìn)落實(shí)。省商務(wù)廳牽頭會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度，做好組織協(xié)調、指導推進(jìn)等工作。